El proyecto está avanzado y Nación podría hacer una excepción como ocurrió con las provincias del “Norte Grande”. Plantea cinco escenarios tentativos con escalas de empleados e impactos diferentes. Conocé todos los detalles en esta nota.
Metadata accedió en exclusiva al proyecto que diseñó el gobierno provincial para atenuar el impacto de la zona desfavorable. La iniciativa fue consultada y presentada a la Federación Empresaria del Chubut y a las Cámaras de Comercio de las principales ciudades.
El primer punto central, tal como anticipó Metadata hace meses, es que el proyecto busca una compensación vía un crédito impositivo que pueda descontarse de otros tributos como IVA y Ganancias.
El impacto de la Zona Desfavorable tiene una dispersión exponencial, principalmente dado por las asimetrías de los convenios colectivos de trabajo de los diferentes sectores.
Tomando en cuenta los convenios colectivos de trabajo de los sectores predominantes en la economía chubutense, el promedio ofrece un porcentual del 46% de zona desfavorable sobre la remuneración bruta.
A modo de ejemplo, el trabajo que presentó el ministro de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio, Leandro Cavaco, exhibió que las empresas petroleras y de gas abonan un 85% de zona; Luz y Fuerza un 60% y la construcción también el 60%.
Los adicionales por zona en la industria, el comercio y servicios se ubican entre el 20% y el 30%, los cuales reúnen el 70,8% de los trabajadores registrados de la provincia del Chubut.
En esta primera propuesta, el Ministerio busca compensar una base del adicional por zona desfavorable del 20% y que pueda crearse como un crédito impositivo a utilizarse de “libre disponibilidad” dentro de los impuestos nacionales (IVA y Ganancias principalmente), de modo que la mayor contribución salarial pueda ser compensada con el pago de los tributos nacionales y así ganar competitividad y eficiencia en la administración financiera de las empresas.
LA ALTERNATIVA MÁS VIABLE: PYMES HASTA 50 EMPEALDOS
La compensación está dirigida básicamente a la PyMES con menos de 50 trabajadores y de los sectores de la Industria, el Comercio y los Servicios, por considerar que representan el mayor caudal de empleos registrados en la provincia.
En Base a Datos del Ministerio de Trabajo y del Sistema Integrado Previsional Argentino, a enero de 2020 se registraban 97.657 empleados privados en Chubut.
Los sectores de Industria, Comercio y Servicios emplean 69.220 trabajadores en total, el 70,8% del total de empleos privados registrados, encabezado por el sector servicios con 36.516 empleados en 4294 empresas, las cuales tiene menos de 50 trabajadores. El Comercio sigue con 21.120 trabajadores, de los cuales 12.246 se emplean en comercios con menos de 25 trabajadores.
PREMIAR LA FORMALIDAD DEL TRABAJO
El proyecto de Cavaco que busca luz verde de Nación, remarca que la provincia de Chubut tiene un mayor grado de formalidad en comparación con otras regiones del país, de acuerdo a datos de la Encuesta Permanente de Hogares.
El empleo sin registrar alcanza el 25% en la provincia, 10 puntos porcentuales por debajo del promedio país del 35%, y 8% debajo de la región centro.
En el NOA la informalidad alcanza el 45%, en el NEA 37% mientras que en Cuyo alcanza el 40%, lo que crea una desventaja vs otras zonas productivas del país. La compensación busca equilibrar la competencia y premiar la formalidad de los trabajadores de Chubut y la Patagonia (22%).
Teniendo en cuenta la remuneración promedio bruta del segundo semestre de 2019, la industria tiene un costo total mensual bruto de $ 976.287.936, el Comercio de $ 1.138.874.880 y Servicios de $ 2.276.224.860.
LAS CINCO PROPUESTAS QUE MANEJA PROVINCIA Y EL IMPACTO
El primer escenario que planteó el ministro Cavaco fue la de tomar solamente a microempresas de hasta 5 empleados. Tomando estos parámetros, el 20% de zona desfavorable con crédito de libre disponibilidad ascendería a $ 40,4 millones mensuales.
La segunda posibilidad es la de tomar a las empresas con hasta 10 empleados. En este caso, la compensación ascendería a $ 150,3 millones mensuales.
El tercer modelo de propuesta tiene alcance en las pequeñas y medianas empresas que cuenten con hasta 25 empleados. Este esquema generaría un alivio de $ 262,8 millones mensuales.
Estas tres primeras posibilidades no son las que tienen mayor apoyo ni en el gobierno provincial, ni en las cámaras y la federación.
La propuesta con mayor adhesión es la que toma como techo hasta 50 empleados. En este caso, con una zona del 20%, la compensación sumaría $ 522 millones mensuales.
La quinta y más ambiciosa, es la que propone una compensación a la totalidad de las empresas, con el límite de hasta los primeros 50 empleados. En este caso el impacto el alivio fiscal en las empresas sería de $ 701,8 millones.
“El análisis precedente no contempla la eximición del pago de los aportes y deducción por el 20% de zona favorable, en cuyo caso habrá que sumar $ 15,8 millones hasta 5 empleados, $ 65,6 millones hasta 10 empleados, $ 118,3 millones hasta 25 empleados y $ 239 millones para PyMEs hasta 50 empleados”, aclara el proyecto de Cavaco.
Si se exime de estas deducciones y aportes sobre el 20% de zona desfavorable, la compensación implicaría un ahorro 24,7% sobre la remuneración bruta de los trabajadores registrados.
Los diferentes esquemas por el adicional de zona desfavorable y el impacto en cada sector
| Empresas | Empresas | Hasta tantos Empleados | Costo laboral | Zona |
| Micro | 5.169 | 5 | $ 22.666 | $ 40.443.365 |
| Micro y pequeña | 6.793 | 10 | $ 36.531 | $ 150.326.473 |
| Micro, pequeña y mediana | 7.217 | 25 | $ 44.978 | $ 262.859.546 |
| Micro, pequeña y mediana | 7.663 | 50 | $ 58.017 | $ 522.152.095 |