Además del reporte de su staff elaborado en ocasión de la segunda revisión del acuerdo con la Argentina, el FMI publicó otro documento, con un enfoque de mediano plazo sobre el país. En su propuesta de reforma tributaria, la entidad apuntó ampliar la base de trabajadores que pagan Impuesto a las Ganancias y a reconvertir el Monotributo hacia el régimen general.
El “Artículo IV” es una revisión que el FMI no hacía en Argentina desde 2022. Es una prerrogativa que tiene el organismo sobre sus países miembros, para vigilar y supervisar las políticas económicas. En momentos de negociación sobre nuevos programas, este tipo de auditorías suelen frenarse, pero luego se reanudan. Incluye un análisis de mediano plazo junto con recomendaciones.
En la última publicación con respecto a la Argentina, el FMI planteó que el Gobierno debería completar las últimas modificaciones en el esquema impositivo con una reforma fiscal más integral. De hecho, la gestión de Javier Milei se comprometió a presentar una propuesta al respecto antes de fin de este año.
Según el FMI, la reforma integral del sistema tributario argentino a nivel federal podría derivar en ingresos de hasta 3,3% del PBI. De ese total, la mitad correspondería a las provincias.
LOS CINCO EJES QUE PROPUSO EL FMI
1) La reducción del gasto tributario. El FMI evaluó que el gasto tributario es elevado (alrededor del 3,5% del PIB), principalmente debido al IVA (1,2% del PIB), el Monotributo (1% del PIB) y los regímenes especiales (0,5% del PIB). Entre las opciones se incluyen la unificación de los tipos del IVA con compensaciones específicas para los hogares vulnerables (ganancias fiscales netas del 0,4% del PIB) y la reducción de los regímenes preferenciales.
2) Ampliación de la base del impuesto a las Ganancias. El FMI apuntó que la recaudación de este impuesto (1,8% del PIB) se mantiene por debajo de la de otros países de la región y del promedio de la OCDE.
3) Reforma del régimen Monotributo. El FMI reconoció que el Monotributo simplifica el cumplimiento, fomenta la formalización y amplía la cobertura de salud y pensiones, pero aseguró que impone una carga efectiva mucho menor que el sistema general, lo que genera fragmentación empresarial y limita el crecimiento de las empresas. Al alinear el Monotributo al sistema general, el Estado podría generar recaudación adicional por 0,4% del PBI, dijo la entidad multilateral.
4) Simplificación del Impuesto sobre Sociedades (IS). El FMI indicó que, mientras la alícuota máxima del 35% supera la media mundial del 25%, el sistema progresivo basado en el tamaño y los ingresos de las empresas fomenta la evasión fiscal.
5) Fortalecimiento de los impuestos especiales. De acuerdo con el FMI, la adopción de un sistema tributario mixto —que combine impuestos especiales específicos con impuestos según el valor— para el tabaco, el alcohol y las bebidas azucaradas, con un mayor énfasis en los impuestos especiales específicos y una estructura simplificada por valor, podría corregir de manera más efectiva las fallas del mercado relacionadas con el consumo, eliminar los subsidios implícitos y aumentar la recaudación de ingresos.
Fuente: TN