Los subsidios destinados a la energía y el gas se concentran con exclusividad en tres distritos. Las desigualdades con el resto de las provincias son exponenciales.
Metadata accedió en exclusiva a un informe elaborado por el Ministerio de Economía que evidencia las profundas asimetrías en materia subsidiaria en dos grandes sectores como son el de energía y el gas.
Vale aclarar, que los subsidios al sector energético durante el primer semestre de 2022 ascendieron a $ 844.615 millones, sin embargo $ 255.400 corresponden exclusivamente a la distribución a las provincias. El resto pertenece a los ítems “nacional” y binacional”, este último relacionado con los gastos de generación de energía de Yacyretá que no alcanzan a ser cubiertos por la venta de energía de CAMMESA.
Entre Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Neuquén y Santa Cruz se repartieron $ 251.900 millones del total de $ 255.400 millones destinados a subsidiar la energía y el gas durante el primer semestre de 2022.
Es decir, se quedaron con el 98,6% de “la torta” de las compensaciones del sector energético de todo el país en los primeros seis meses del año.
Entre las 21 provincias restantes, se distribuyeron 3.500 millones para subsidiar al sector energético, de los cuales Chubut recibió $ 6.608.493.
A la hora de justificar este desfasaje colosal en el reparto para subsidiar al sector energético y gasífero, el informe de Economía al que accedió en exclusiva Metadata se limita a un puñado de tecnicismos.
“Las compensaciones al sector energético incluyen la asistencia financiera a CAMMESA, IESA, Ente Binacional Yacyretá, Plan Hogares con Garrafas, Productores de Gas y distribuidoras, Estímulo Producción de gas natural (nuevo esquema), Plan Gas, Asistencia económica transitoria a empresas productoras y fraccionadoras del GLP y sus distribuidoras, entre otras”, explica de manera muy breve el documento.
Y agrega: “Al tratarse de partidas de carácter indicativo, el monto devengado puede resultar mayor a su crédito aprobado, toda vez que, al momento de la formulación del presupuesto, se desconoce el beneficiario directo de algunas transferencias, tal es el caso de las compensaciones destinadas a incrementar la oferta de gas”.
EL CASO DE NEUQUÉN Y SANTA CRUZ
En el caso de la provincia del Neuquén, los subsidios están estrechamente vinculados al Programa de Estímulo a la Inyección de Excedente de Gas Natural, conocido popularmente como “Plan Gas”.
Los incentivos en Vaca Muerta corresponden a los incentivos para la producción de combustibles no convencionales, instituidos por la Resolución 46 / 2007 del Ministerio de Energía y Minería.
En el caso de Santa Cruz, la gran porción de compensaciones que recibe la energía eléctrica se explica por las inversiones en las represas hidroeléctricas Néstor Kirchner y Jorge Cepernic y la central termoeléctrica de Rio Turbio.
EL CASO DE CABA Y EL AMBA
El agujero negro que explica gran parte de los subsidios que aspiran Ciudad Autónoma de Buenos Aires y municipios ubicados en la zona del Área Metropolitana de Buenos Aires es por el desequilibrio de Edenor y Edesur.
El mayor problema deficitario que obligó al Gobierno nacional a subsidiar a estas dos empresas tiene su epicentro a fines de 2012.
En este entonces, la remuneración que recibían las distribuidoras nacionales Edenor y Edesur eran completamente insuficientes. No solo para financiar las inversiones, sino también para realizar tareas de mantenimiento o incluso el pago de los suelos de empleados.
¿Cómo empezaron a cubrir ese déficit? Ambas prestatarias comenzaron a financiarse de una manera que actualmente (y lamentablemente) se transformó en “moda” en Argentina debido a las dificultades que atraviesan las familias para llegar a fin de mes: Edenor y Edesur cubrían “parte” del déficit con el no pago de las compras de energía a CAMMESA.
De esta manera, entró nuevamente el Estado, quien comenzó a cubrir el déficit de ambas empresas girando plata por vía del Fondo Unificado al Fondo Estabilizador. De esta manera, Nación cambió el destino de esas partidas que estaban dirigidas a obras, para cubrir el desequilibrio de ambas operadoras.
La zona de concesión de Edesur abarca el área sur de Capital Federal y doce partidos de la provincia de Buenos Aires, entre los que se encuentran Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Cañuelas, Esteban Echeverría, Ezeiza, Florencio Varela, Lanús, Lomas de Zamora, Presidente Perón, Quilmes y San Vicente.
Por su parte, Edenor tiene una concesión para distribuir electricidad en forma exclusiva en el noroeste del Gran Buenos Aires y en la zona norte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La Región I que cubre Edenor alcanza a CABA, Vicente López, San Isidro, San Martín y Tres de Febrero.
La Región II tiene un área de 1.761 km2 e incluye a La Matanza, Morón, Hurlingham, Ituzaingó, Merlo, Marcos Paz y General Las Heras. Supera el millón de usuarios.
Por último, la Región III cubre un área de 2.625 Km2 y atraviesa los partidos de Pilar, Escobar, Tigre, San Fernando, San Miguel, Malvinas Argentinas, José C. Paz, Moreno y General Rodríguez. Ronda cerca de los 950.000 usuarios.
EL RESTO DE LAS PROVINCIAS
La ejecución presupuestaria al 30 de junio de 2022 en materia subsidiaria al sector energético de las provincias es ínfima en comparación con el colosal entramado de compensaciones para cubrir los déficits en este segmento.
La provincia de Buenos Aires recibió en los primeros seis meses de este año un total de $ 970 millones, seguido por Santa Fe con 807 millones y cierra el podio Chaco con $ 716 millones.
En cuarto lugar, aparece Córdoba con $ 266 millones, más atrás Tucumán con $ 143 millones y Mendoza con $ 109 millones
El resto de las jurisdicciones se ubican por debajo de los 100 millones de pesos.
Misiones compensaciones en el sector energético por $ 66,8 millones en el primer semestre de 2022; Jujuy embolsó subsidios por $ 61 millones; Entre Ríos se ubicó cerca con $ 57,8 millones y Formosa absorbió $ 49 millones.
Más atrás quedaron Salta con $ 43,7 millones; Río Negro con $ 32 millones; Corrientes con $ 31 millones; La Rioja con $ 24 millones; Catamarca con $ 23 millones; y San Juan con $ 22 millones.
Por debajo de las dos cifras en millones de pesos, se posicionaron San Luis con $ 7 millones; Chubut con $ 6,6 millones; La Pampa con $ 5,5 millones; y cerró el ranking Santiago del Estero con $ 5,5 millones.
EL GAS Y EL GNL
En el segmento de gas y GNL, el gran agüero negro de subsidios los acapara IEASA, ex ENARSA, por la importación de gas de Bolivia y barcos de GNL. El problema es el desfasaje del pago por estas importaciones y la imposibilidad de los precios que finalmente la empresa les aplica a distribuidores de gas y CAMMESA.
Recién hace cuatro años atrás, CAMMESA comenzó a pagarle a IEASA el precio real del gas y el GNL.
El sistema de compensaciones y subsidios al sector energético en Argentina representa un entramado complejo de resolver.
A través de la emergencia económica del 2002, que se fue prorrogando en forma sistemática hasta el final del mandato de Cristina Fernández de Kirchner como presidenta de la Nación, una porción importante de los servicios públicos, entre ellos la energía, tuvieron las tarifas congeladas, provocando un desfasaje difícil de solucionar.
Por un lado, los usuarios abonaban sumas irrisorias al igual que la industria que eran financiados por las empresas generadoras, distribuidoras y reguladoras del sistema energético del país. Ese “financiamiento” se transformó en un déficit exponencial que tuvo que ser sostenido por el Estado nacional.
Pero el sistema energético lleva casi dos décadas arrastrando falencias. En el funcionamiento, en la metodología, en el reparto de subsidios y en las políticas públicas. El sector es deficitario. Arrastra a las empresas, a las cooperativas y licúa una parte importante de las reservas del Banco Central.
COMPENSACIONES PRIMER SEMESTRE 2022 – SECTOR ENERGÍA
| Presupuesto Vigente | Ejecución al 30/06 | |
| Ciudad Autónoma de Buenos Aires | 468.932.676.668 | 234.306.130.446 |
| Buenos Aires | 0 | 970.021.543 |
| Catamarca | 0 | 23.062.800 |
| Córdoba | 0 | 266.468.228 |
| Corrientes | 0 | 31.305.630 |
| Chaco | 0 | 715.900.344 |
| Chubut | 0 | 6.608.493 |
| Entre Ríos | 0 | 57.824.752 |
| Formosa | 0 | 48.921.262 |
| Jujuy | 0 | 61.020.831 |
| La Pampa | 0 | 5.546.347 |
| La Rioja | 0 | 24.238.388 |
| Mendoza | 0 | 109.333.081 |
| Misiones | 0 | 66.824.114 |
| Neuquén | 0 | 8.913.948.432 |
| Río Negro | 0 | 32.159.203 |
| Salta | 0 | 43.731.207 |
| San Juan | 0 | 22.339.552 |
| San Luis | 0 | 7.242.048 |
| Santa Cruz | 10.319.299.250 | 8.721.791.003 |
| Santa Fe | 0 | 807.489.462 |
| Santiago del Estero | 0 | 5.511.081 |
| Tucumán | 0 | 143.125.614 |
| Interprovincial | 0 | 8.405.809.457 |
| Nacional | 1.136.310.173.668 | 577.300.367.134 |
| Binacional | 8.167.861.095 | 3.518.919.858 |
| TOTAL | 1.623.730.010.681 | 844.615.640.310 |