El punto central de la iniciativa que envió el Ejecutivo año pasado es que las emisiones de títulos públicos en divisas extranjeras y bajo ley extranjera con organismos de crédito internacionales, pasen antes por el Parlamento para su aprobación.
Aún no hay convocatoria oficial para la sesión, pero según informaron fuentes parlamentarias la reunión de la Comisión de Presupuesto y Hacienda sería el martes 19 y el 20, la sesión donde en principio, además de deuda se debatirían otros temas como un proyecto sobre beneficios impositivos para activar la construcción; beneficio extraordinario para familiares del submarino ARA San Juan; otra propuesta sobre Dominio de Tierra; una iniciativa relacionada al CONICET; y con el proyecto de promoción a los biocombustibles depende que el Ejecutivo lo sume al temario de la sesión del 20 de enero que aún no fue convocada ya que muchos legisladores estarían de vacaciones, y Juntos por el Cambio estaría intentando postergar.
El protocolo renovado para continuar funcionando en sesiones mixtas, es decir a través de la plataforma remota y diputados en forma presencial en el recinto se renovaría y es igual al último vigente. Solo faltaría la firma de Juntos por el Cambio.
Los proyectos relacionados a la Justicia, como Reforma Judicial y la modificación a la Ley del Ministerio Público, se dejarían para el período de sesiones ordinarias de marzo ya que el oficialismo que no tiene mayoría propia en Diputados, no junta los votos necesarios para que estos dos proyectos de gran envergadura e interés para el Gobierno y que ya fueron aprobados por el Senado; puedan avanzar en la Cámara baja.
Sobre el proyecto de fortalecimiento de deuda, el diputado Pastori, integrante de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados, habló con Metadata.
-¿Cuál sería la necesidad de aprobar esta Ley en extraordinarias?
-Desde el punto de vista legal, técnico, podría no ser necesaria la ley, en el sentido que todas aquellas deudas que el país necesite tomar con organismos bilaterales e internacionales de los cuales formen parte lo pueda hacer sin pasar por el Congreso. El hecho es que cuando haya un exceso sobre lo autorizado en la ley de Presupuesto, necesariamente debe ir al Congreso, de aprobarse esta Ley, nos parece que no deja de ser un criterio interesante a tener en cuenta, ya que le da más fiabilidad política a los procesos de endeudamiento que tome la Nación.
El hecho de tener la aprobación del Parlamento no deja de tener un plus que puede ser valorado por los acreedores, y lo mismo en concreto como el proyecto menciona aquella deuda que se tome con el Fondo Monetario Internacional y que no pueda ser utilizada como gastos corrientes y que la ley haga hincapié en eso. Es una base interesante y la intervención del Parlamento le da mayor credibilidad al inversor externo, y el apoyo político que puede tener un endeudamiento de esta naturaleza. En principio estamos conformes con este proyecto que ha tenido una aprobación unánime en el Senado y en Diputado tendría el mismo apoyo.
-¿A qué se refiere con gastos corrientes el proyecto?
-Se refiere a los gastos de funcionamiento, pagos de bienes de consumo, pago de servicios, transferencias a otros entes. Que son los gastos no corrientes en todo caso. Son los gastos en inversiones o en bienes de capital o en obra pública. El resultante sería por ejemplo para una obra pública o también para el pago de deuda, para pagar capital de la deuda o intereses de la deuda pero no para gastos que tenga que ver con el funcionamiento normal y habitual del Estado. Por ejemplo no se puede pagar sueldos. Sólo para inversiones, obra pública o pago de deuda vieja.
-Esas cuestiones están también contempladas dentro del Presupuesto, en esto de no solicitar endeudamiento cuando supere el presupuesto destinado para el año en curso…
-En ese caso va a necesitar una ley especial que va a tener que ser discutida en el Congreso y esto me parece que le da mucha mas confiabilidad y certeza y apoyo político que muchas veces juega un rol importante a la hora en que los acreedores deciden otorgar o no crédito al Estado.
DEUDAS DE LAS PROVINCIAS
-¿Cómo es el caso de las provincias que solicitan créditos internacionales?
-En esos casos cuando las provincias necesiten recurrir a crédito externo, donde ponen como garantía la coparticipación de recursos que las provincias tienen, en ese caso necesitan el aval del Estado Nacional, así que para que una provincia pueda endeudarse con el exterior necesita que la Nación le otorgue un aval especial.
Esto le da garantía, por ejemplo cuando una provincia tome crédito con el Banco Mundial para dar un ejemplo, tiene ese aval de Estado Nacional cuando la provincia pone como garantía la coparticipación que la Nación le transfiere todos los meses a la provincia. Si bien las provincias tienen autonomía en materia financiera, en la práctica para poder endeudarse con el exterior necesitan de todos modos este aval de la Nación.
-Es decir que en el caso de las provincias no tiene que pasar por el Congreso, sino que sigue siendo como hasta ahora…
-Seguiría como hasta ahora. Con el aval de la Nación que está contemplado en la ley de Presupuesto 2021, que se aprobaron avales con algunas provincias o empresas provinciales que necesitan financiarse con organismos del exterior y estos avales están en la Ley. También pasa qu muchas veces recurren a un crédito por ejemplo con una obra de agua potable o cloacas para algún municipio de alguna provincia en ese caso si se necesita la autorización expresa de la Nación.