Menna sostuvo que “se trata de una ley inconstitucional que le quita más de $25 mil millones de coparticipación a Chubut” y advirtió que “los cambios en el Impuesto a las Ganancias que se acaban de aprobar en el Senado de la Nación implican una baja notoria en los fondos de coparticipación federal de impuestos para las provincias; la iniciativa de Sergio Massa es un golpe mortal para las finanzas provinciales y una muestra de unitarismo fiscal y de irresponsabilidad política”.
“En el caso del Chubut”, continuó el Vicegobernador electo, “representará una caída anual de más de $25 mil millones de pesos en el ejercicio 2024; para ponerlo en su real dimensión: la pérdida es el equivalente a una masa salarial mensual de los empleados públicos y jubilados del Chubut”.
Sobre esto último, añadió que “todo ello con el agravante que este «manotazo» al bolsillo de la provincia para apalancar la campaña de Massa, se da en un contexto en el que otro de los ingresos relevantes de la provincia, las regalías hidrocarburíferas, están comprometidas en un 40% para el pago de amortización e intereses de la deuda contraída en dólares por el gobierno saliente; regalías que además vienen en caída como consecuencia del declino de la producción petrolera”.
EL ANTECEDENTE DE LA CORTE SUPREMA
En el mismo contexto, Menna recordó que “la Corte Suprema de Justicia sentó una doctrina jurisprudencial según la cual las provincias deben prestar su consentimiento en todos aquellos casos en los que la Nación adopte determinaciones sobre impuestos coparticipables –Ganancias lo es- que mermen los ingresos de las provincias; este mandato constitucional ha sido incumplido por Sergio Massa al avanzar sin consultar ni requerir la conformidad de las provincias”, sumando a ello que “este requisito del acuerdo de las provincias por ser el régimen de coparticipación el fruto de una «ley convenio», como la denomina el artículo 75, inciso 2 de la Constitución Nacional, fue ratificado por la Corte en el caso «Entre Ríos» del 1/10/2019, ante un planteo de esa provincia por la baja del impuesto a las ganancias y la quita del IVA a los productos de la canasta básica que había dispuesto el entonces presidente Macri en 2019”.
“Vale la pena repasar algunos de los fundamentos que esgrimió la Corte en aquel fallo. Dijo el Máximo Tribunal que la coparticipación federal de impuestos prevista en el artículo 75, inciso 2 de la Constitución Nacional tiene carácter «convencional», lo cual implica que todas las decisiones relativas a los tributos coparticipables deben ser acordadas con las provincias. No pueden tomarse decisiones unilaterales como lo ha hecho la mayoría oficialista del Congreso de la Nación, como en este caso, ante la iniciativa del ministro y candidato Sergio Massa”, apuntó el Vicegobernador electo.
Además, señaló que “lo más relevante es que la Corte sostuvo que de ninguna manera pueden disminuirse las asignaciones de fondos coparticipables a las provincias como consecuencia de decisiones unilaterales; dijo expresamente el Tribunal que debía respetarse «la intangibilidad de los recursos provinciales, entendido en el caso como la imposibilidad de alterar en desmedro de las provincias la distribución de recursos vigente a la sanción de la reforma constitucional y la imposibilidad de modificar la distribución de competencias, servicios y funciones entonces vigentes sin la aprobación de la provincia interesada y hasta el dictado del régimen de coparticipación —cláusula transitoria sexta—»”.
“Como consecuencia de estas consideraciones”, puntualizó Menna, “la Corte resolvió en aquel caso que el Estado Nacional debía compensar a las provincias la merma de ingresos que implicaba la modificación del impuesto a las ganancias y del IVA”.
“SIGNO POLÍTICO”
“En aquel entonces el gobernador Arcioni también llevó el caso a la Corte, reclamando por la disminución de ingresos resultante de la medida para la Provincia del Chubut. En la misma fecha el tribunal hizo lugar al planteo de Chubut remitiendo a los fundamentos del caso «Entre Ríos»”, remarcó el Vicegobernador electo, advirtiendo que “sin embargo, ni bien asumió el presidente Alberto Fernández, se firmó el pacto fiscal de diciembre de 2019 en el cual el gobernador desistió de ese juicio con sentencia favorable; al parecer, el argumento de la defensa de la provincia y el federalismo dejaba de tener relevancia al asumir un presidente de la Nación de su mismo signo político”.
“La situación vuelve a repetirse en esta oportunidad ya que contrariando la posición sostenida en octubre de 2019 ante una baja dispuesta por el entonces Pte. Macri al impuesto a las ganancias y la eliminación del IVA a los productos de la canasta básica, se apoya ahora una medida mucho más perjudicial para Chubut y se omite cumplir con el deber de llevar al caso ante la Corte Suprema pese a contar con un precedente favorable. Una vez más, se renuncia a defender los intereses de la provincia admitiendo que Chubut pierda $25 mil millones de ingresos por coparticipación para acompañar una medida electoralista de Sergio Massa”, concluyó Gustavo Menna.