Como aspecto más novedoso busca implementar el benchmarking, un sistema comparativo con otras cooperativas del país e incluso del exterior para generar un modelo de control y eficiencia.
El concejal radical del bloque Juntos por el Cambio Rubén Cáceres presentará este lunes un proyecto de ordenanza con el objetivo de derogar la ordenanza número 13.110 por la cual se prorrogaron por 10 años los contratos de concesión con la Cooperativa Eléctrica de Trelew.
Además la propuesta de Cáceres apunta a derogar la ordenanza 13.111 mediante la cual se autorizó a la entidad a implementar la “Metodología de Equilibrio de Costos” (MEC), ya que, según fundamentó el legislador, su aprobación se dio en su momento sin los dos tercios exigidos para estos casos por la Carta Orgánica Municipal.
De manera complementaria, el proyecto de ordenanza de Cáceres plantea un fortalecimiento de la fiscalización de las concesiones a través de una herramienta conocida como Benchmarking, que prevé la generación de una “empresa modelo” a través de casos testigo de eficiencia a nivel nacional e internacional, y que será obligatoria además para la determinación de las tarifas y la calidad del servicio.
“Como es de público conocimiento, la prestadora se encuentra atravesada por una grave crisis institucional, en el marco de un proceso electoral de renovación de autoridades suspendido por disposición de la Justicia, y una intervención dispuesta por el INAES”, planteó Cáceres en los fundamentos del proyecto.
Agregó que, “además de ello, también es crítica la situación de orden económico y financiero”.
“Este cuadro necesariamente impacta sobre la prestación de los servicios, afectando su nivel de calidad, y poniendo en riesgo la regularidad y continuidad de los mismos”, indicó.
“El escenario es de extrema gravedad”, enfatizó. Y dijo que “cualquier medida que implique la detracción de fondos por parte de CAMMESA, sea por la deuda acumulada, o por las facturas corrientes que no se pagan, traería como consecuencia que la Cooperativa no pueda afrontar sus costos de personal y de operación y mantenimiento, pudiendo acarrear la interrupción de los servicios esenciales”.
ARGUMENTOS FALACES
Mencionó que “las autoridades de la Cooperativa argumentan, en forma reiterativa y por muchos años, que el cuadro de situación obedece pura y exclusivamente a que la Municipalidad de Trelew, como poder concedente, no le reconoce las tarifas necesarias para su funcionamiento, tarifas que responderían a criterios políticos y no técnicos”.
“Dichos argumentos -expresó- son falaces y no responden mínimamente a la realidad. Por el contrario el cuadro de situación actual obedece a que la Cooperativa es una empresa absolutamente ineficiente”.
La situación, dijo, “impulsa no solo a realizar correctamente un diagnóstico, investigar sus causas y discutirlas públicamente, sino también a plantear soluciones legislativas orientadas a corregir las anomalías actuales y evitar que se repitan en el futuro”.
En este contexto, planteó la necesidad de derogar la ordenanza que implementó el MEC por no haber contado con 6 votos y no con los dos tercios previstos en la Carta Orgánica, es decir 10 votos afirmativos; y afirmó que esta derogación “volverá las cosas, en materia tarifaria, al estado de situación anterior a su sanción por lo que se preverá que cualquier modificación del régimen o cuadros tarifarios en la etapa de transición” deberá sujetarse a las disposiciones de la nueva ordenanza propuesta.
CONTROL POR COMPARACIÓN
Como aspecto más novedoso, Cáceres propuso la “incorporación del control por comparación o ‘benchmarking’, a los fines de cotejar costos de la prestadora para determinar la eficiencia a través del criterio de la empresa modelo o empresa testigo, y así definir tarifas acordes a los principios que rigen esta materia en el derecho comparado”.
“La falta de una fiscalización por comparación se considera la principal causa de la situación actual. La otra parte está constituida por la irresponsabilidad, desidia y, en algún caso, inmoralidad de la administración de la prestadora”, afirmó.
El benchmarking, explicó, “plantea la generación de una empresa testigo o empresa modelo, a partir de datos e indicadores fehacientes y objetivos, emergentes de otras empresas eficientes del país, o incluso del exterior, prestadoras de los mismos servicios, en ciudades comparables con Trelew en cuanto a población, extensión geográfica, cantidad de usuarios, por mencionar algunos parámetros de uso común”.
Al respecto consideró Cáceres que “es deber asegurar a los usuarios de la ciudad el derecho a no pagar un peso más de tarifa de lo que corresponda a una empresa eficiente. Cualquier gasto o sobrecosto que no responda a esos lineamientos deberá ser soportado por la prestadora de su propio patrimonio”.
“La regulación de las tarifas tendrá entonces como objetivo simular las condiciones en las que operaría la concesionaria si rivalizara con otros distribuidores o prestadores en una situación de competencia perfecta y, así generar las condiciones para la denominada ‘competencia por comparación’, ejerciendo la responsabilidad de prevenir conductas anticompetitivas, monopólicas, o de abuso de posición dominante”, finalizó.